应急工作

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太原师范学院突发环境事件应急预案
2015-06-16 08:59   审核人:


为有效预防、正确应对、及时控制和妥善处置突发环境事件,健全应急机制,提高快速反应和应急处置能力,最大限度地防止和减少对广大师生员工生命和学院财产造成的危害和损失,保证正常的教学、工作、生活秩序,维护学院稳定,根据全省高校稳定工作会议和《关于印发山西省突发环境事件应急预案的通知》(晋政办发[2011]10号)精神,结合我院实际,制定本预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境应急预案管理暂行办法》、《山西省突发事件应急预案管理办法》及《山西省突发公共事件总体应急预案》等相关法律、行政法规。

二、工作原则

以人为本,预防为主;统一领导,分类管理;属地为主,分级响应;平战结合,专兼结合;依靠科技,提高素质。

三、突发环境事件应急处置组织体系与职责

(一)成立学院应急处置工作领导组

组 长: 张惠元 梁吉业

副组长:王敬泽 王川龙 张喜明 王卫平 齐利平

成员:侯学文 张愿坚 郑喜虎 徐燕平 申 楠 薛建武 王先峰 原 弘 赵 静 武原红 周俊莲

魏克敏 祁晓华 张 帆 董靖保 傅建伟

刘自觉 各院、系(部)书记、主任

职责:负责统一组织、指挥我院各类突发环境事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务,及时向上级机关请示报告。

领导组下设办公室,办公室设在党委、院长办公室,日常工作由两办承担,党办负责稳定类,院办负责安全类,必要时两办合作。

职责:(1)全面协调和指导学院突发环境事件应急处置工作;(2)负责及时收集、汇总和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发环境事件的指导意见和具体措施;(3)及时向上级部门报告应急处置工作情况,必要时向上级机关请求救援;(4)检查各处置工作组落实突发环境事件应急处理工作的情况。

(二)针对各类突发环境事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:

1、综合协调组

牵头部门:党办 院办

组成部门:应急处置工作领导组成员所辖部门

综合协调类突发环境事件应急处置工作组办公室设在党办、院办,日常工作由党办、院办承担。主要职责为:在应急处置工作领导组的领导下,履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。

2、应急监测组

牵头部门:资产管理处

组成部门:物理系 化学系 生物系 后勤管理处

应急监测类突发环境事件应急处置工作组办公室设在党办、院办,日常工作由党办、院办承担。主要职责为:对突发事件的污染情况进行监测,明确污染物性质、浓度和数量,会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。

3、污染控制组

牵头单位:资产管理处

组成部门:物理系 化学系 生物系 后勤管理处

污染控制类突发环境事件应急处置工作组办公室设在党办、院办,日常工作由党办、院办承担。主要职责为:采取有效措施,及时清除或控制污染物的泄漏、扩散,控制污染事态恶化。

4、事件调查组

牵头部门:资产管理处

组成部门:物理系 化学系 生物系 学生处 保卫处 后勤管理处

事故调查类突发环境事件应急处置工作组办公室设在院办,日常工作由院办承担。主要职责为:深入调查事件发生原因,作出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见;调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。

5、医疗救治组

牵头部门:后勤管理处

医疗救治类突发环境事件应急处置工作组办公室设在后勤管理处(医务室),日常工作由后勤管理处承担。主要职责为:在院应急处置工作领导组的领导和卫生部门的指导下,负责派医疗卫生救援专家与应急队伍,调集医疗、防疫器械、药品、开展受伤(中毒)人员救治和卫生防疫等紧急医学救援工作,并提供医疗救助。

6、应急保障组

牵头部门:后勤管理处

组成部门:计财处

应急保障类突发环境事件应急处置工作组办公室设在后勤管理处,日常工作由后勤管理处承担。主要工作职责为:提供应急救援资金,组织协调应急储备物资,负责组织调集应急救援装备,对受灾师生进行基本生活救助,负责现场应急处置工作人员的食宿等基本生活保障。

7、治安维护组

牵头部门:保卫处

组织部门:学生处

治安维护类突发环境事件应急处置工作组办公室设在保卫处,日常工作由保卫处承担。主要工作职责为:负责事发地周边安全警戒,疏散突发事件发生区域的人员;实施交通管制和交通疏导,保障救援道路畅通;保护现场,维护现场秩序;负责查处违法犯罪活动。

8、宣传报道组

牵头部门:宣传部

组成部门:网络学院 学生处

宣传报道安全类突发环境事件应急处置工作组办公室设在宣传部,日常工作由宣传部承担。主要职责为:负责应急处置信息宣传报道的组织工作,负责新闻发布和记者接待,加强舆情收集分析,正确引导舆论。

(三)有关类别环境事件专业领导机构

对以上突发环境事件应急指挥部有关成员部门之间建立应急联动工作机制,保证信息畅通,做到信息共享。按照职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案,并负责管理和实施。需要其他部门增援时,专项应急处置工作组向学院突发环境事件应急处置领导组提出增援要求,必要时,向上级部门协调特别重大、重大突发环境事件应急工作。

专家组成员由学院突发环境事件应急指挥部办公室决定聘任或留用;日常接受学院突发环境事件应急指挥部办公室领导,参与突发环境事件预防工作;应急预案启动后,接受现场应急救援指挥部的领导,参与应急救援的技术指导。

四、预防与预警机制

(一)信息检测与监控

1、学院突发环境事件应急指挥部有关成员单位按照“早发现、早报告、早处理”原则,对院内(外)环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据开展综合分析、风险评估工作。

2、党办、院办负责突发环境事件信息的接收、报告、处理和统计分析工作,以及预警信息监控。

3、环境污染事件安全预警信息监控由物理系、化学系、生物系负责。特别重大、重大环境事件预警信息经核实后,及时报告学院,特别重大环境事件预警信息同时上报环保局。较大突发环境事件以及一般突发环境事件预警信息经核实后,及时报告部门负责人,同时与应急处置工作领导组汇报。

(二)预防工作

1、开展污染源等潜在污染风险进行调查,建立环境风险源数据库。开展对贮存、运输、销毁或处置废弃化学品、危险废物的普查,掌握学院环境污染源的产生、种类、级别、数量及分布情况,建立学院环境污染源档案及数据库,并对重点单位、重点部位进行监测监控。了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提供相应的对策和意见。

2、完善应急预案体系。制定重点饮用水泵房、人群集聚区等环境敏感区、高风险系部和实验室的突发环境事件应急预案,完善各二级学院、系(部)处、室环境事件应急预案体系,建立健全环境风险防范体系,及时消除环境隐患。

3、建立健全环境风险评估机制。对学院主要环境风险源进行定量、定性分析,开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作,对事件发生的可能性和发生后的严重性进行认识及评价。重点开展物理系、化学系、生物系和相关院系突发环境事件的假设、分析和风险评估工作。

4、加强重点要害部位及人群聚集区等环境敏感区的监管,划定防护范围,并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志,减少突发环境污染事故的损失和影响。

5、建立部门应急联动工作机制,实现部门信息交流制度化。学院加强与生物系、物理系、化学系、后勤管理处、保卫处等部门信息交流和沟通,实现部门信息交流制度化、规范化和常态化,通报突发环境事件的环境监测信息、处置信息和可能影响环境安全的安全生产事故、交通事故等信息,并建立应急联动机制。

(三)预警

1、预警分级

按照突发环境事件发生的紧急程度、发展事态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标志,一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可升级、降级。学院根据收集到的信息对突发环境事件进行预判,启动相应预警。

红色(I级)预警:情况危急,可能发生或引发特别重大突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大人员伤亡的。由省人民政府根据国务院授权负责发布。

橙色(Ⅱ级)预警:情况紧急,可能发生或引发重大环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成更多人员伤亡时。由省级人民政府发布。

黄色(Ⅲ级)预警:情况比较紧急,可能发生或引发突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大音响范围,造成较多人员伤亡时。由市级人民政府发布。

蓝色(Ⅳ级)预警:存在重大环境安全隐患,可能发生或引发突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成人员伤亡时。由县级人民政府发布。

涉外突发环境事件直接由国务院发布预警。

当环境质量超过国家和地方标准,发生严重环境污染时,学院应当组织相关部门密切监测污染状况,及时启动预警系统。

2、预警行动

进入预警状态后,学院及相关部门应采取以下措施:

①立即启动相关应急响应。

②发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布,黄色预警由市级人民政府负责发布,橙色预警由省人民政府负责发布,红色预警由省人民政府根据国务院要求发布。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况,并依据事态变化情况,适时调整预警级别,并将调整结果及时通报各相关部门。

③转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

④指令各环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

⑤针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑥根据事态发展,及时调集环境应急所需人员和物资、设备,确保应急保障工作。

⑦及时按照有关规定向社会发布时间信息,公布咨询电话。

⑧有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的相关措施。

(四)预警支撑系统

①建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价预警系统。

②建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统。

③建立应急指挥技术平台系统。有关部门根据需要,结合实际情况,建立有关类别环境事件专业协调指挥中心。

五、应急响应

(一)事件分级

突发环境事件按照严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ)四级。

1、特别重大环境事件(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

(1)因环境污染直接导致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重伤)的;

(2)因环境污染造成需转移师生5万人以上的;

(3)因环境污染造成经济损失1亿元以上的;

(4)因环境污染造成集中式饮用水终端无法正常供水并造成特别严重后果的。

2、重大环境事件(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重伤)的;

(2)因环境污染需疏散、转移师生1万人以上,5万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上,1亿元以下的;

(4)因环境污染造成学院集中式饮水终端供水中断影响正常取水,并造成重大后果的。

(5)危险化学品使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在重点要害部位或师生密集区域的。

3、较大环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重伤)的;

(2)因环境污染需疏散、转移师生5000人以上,1万人以下的:

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上,2000万元以下的;

(4)因环境污染造成学院集中式饮水终端供水中断或影响正常取水,并造成较严重后果的。

4、一般环境事件(Ⅳ)

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

(二)分级响应

1、Ⅰ级应急响应

发生特别重大突发环境事件,听从上级部门的统一指挥,学院突发环境事件应急指挥部启动Ⅰ级应急响应,做好应急处置工作。各二级学院、系(部)应当及时向学院办公室或学院值班室报告基本情况、事态发展和应急处置情况。

2、Ⅱ级应急响应

发生重大突发环境事件,由学院突发环境事件处置领导组办公室启动Ⅱ级应急响应。学院突发环境应急处置工作领导组办公室按下列程序和内容响应:

(1)处置领导组办公室向上级部门救灾指挥部迅速报告灾情,随时掌握事件进展情况。

(2)组织召开专家咨询会,分析情况,提出处置建议,派相关救援力量,和专家赶赴现场,参加指导现场应急处置工作。

(3)在处置领导组和政府救灾指挥部的指挥下,各部门各司其职、通力合作、全力以赴、妥善处置,同时,处置领导组办公室汇总我院灾情,及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况,必要时请求环保部门支援或事发地周边兄弟院校的应急救援。

3、Ⅲ级应急响应

可以比照Ⅱ级响应程序,结合工作实际,自行确定应急响应行动。

(三)信息报送与处理

1、突发环境事件报告时限和程序

突发环境事件发生后,应急处置工作领导组责任人应在1小时内上报上级主管部门。

突发环境事件应急处置办公室接报后,十分钟之内通知其相应的专项应急处置工作组的牵头部门,牵头部门接报后马上出发赶赴事发现场。

2、报告内容与方式

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可以用电话直接报告,主要内容包括:突发环境事件的初步原因、类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、破坏自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可以通过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有关确切数据及对初报情况的补充和修正,以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上报告处理的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,具体有关危害与损失的证明文件等详细情况。

(四)应急处置

1、现场应急处理原则

(1)按照“先控制,后处理”的原则,迅速实施先期处置,优先控制污染源,尽快阻止污染物继续排放外泄。

(2)尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围,把突发事件危害降低到最小程度。

(3)依靠科技力和专家力量,采取科学有效的措施,尽量避免和减少人员伤亡,确保人民群众生命安全。

(4)应急处置要立足于彻底消除污染危害,避免遗留后患。

2、先期处置

突发环境事件发生后,各二级学院、系(部)要立即进行先期处置,采取措施控制事态发展。应急处置领导组应立即调度物资和社会资源,指挥和派遣相应的专项应急队伍赶赴现场,果断控制污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。

3、应急行动准备

成立现场应急救援指挥部。Ⅰ级应急响应启动后,省突发环境事件应急指挥部转为现场应急救援指挥部;Ⅱ级应急响应启动后,应急处置工作领导组成立现场应急救援指挥部,总指挥由应急处置工作领导组分管领导担任;成员由参与单位主要领导及事发应急处置工作领导组主要领导组成。

现场应急救援指挥部应急行动包括以下几个方面:

(1)会同责任单位或责任人,收集突发现场的第一手资料,进行现场勘察,专家咨询,对事件性质、危害程度和发展态势做出恰当的判断。

(2)根据突发事案性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制订科学的现场应急处置方案。

(3)紧急调用、协调应急救援所需的人员、物资、设备、资金等,确保应急所需及时到位。

(4)立即对已污染的区域,根据污染性质采取相应的措施,防止污染物扩散,消除或尽量减轻污染物对人群健康和环境的影响。

4、现场控制与处置

根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性,现场应急处置组可实施如下措施:

(1)治安维护组维护现场秩序,迅速划定污染隔离区和交通管制区,确定重点防护区域,并设置警示标志。

(2)污染控制组根据应急处置方案,迅速消除、控制或者安全转移污染源,及时控制污染物继续外排或泄漏,切断污染物进入环境中的途径。

(3)医疗救治组组织开展紧急医务援救工作,确定事故疏散区域,及时疏散受影响师生,以及各种媒介为载体告知单位和个人采取的安全防护措施,做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。

(4)应急监测组应组织专家分析事件的发展趋势,不断突出应急处置方案的调整和优化建议。

(5)置工作组核实现场情况,组织收集、整理、编辑应急现场信息、保证现场信息传递的真实、及时与畅通,有效管理现场媒体,及时向上级机关汇报应急处置具体情况。

(6)应急保障组在污染事件得到控制后,及时进行现场清理和洗消,避免产生次生污染。

(五)应急监测

现场应急处置工作组负责组织协调突发环境事件现场及周边环境的应急监测工作。

(1)应急处置领导组根据突发环境事件污染物的扩散速度、事发地的气象和地域特点,制定应急监测方案,确定污染物扩散范围。视污染物的扩散情况和监测结果变化趋势,可对监测方案进行适时调整。

(2)医疗救治组优先选用污染物现场快速检测法,当不具备快速检测条件和检测技术时或需对污染程度和污染范围进行精确判断时,应尽快送至实验室内进行分析检测。

(3)综合协调组根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

5、信息发布

由学院突发环境事件应急处置工作领导组统一负责事件信息发布。事件的发布应当准确、客观,正确引导社会舆论,利于维护社会稳定和人心安定。任何部门和个人不得随意发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。

对于较复杂的事件,可以分阶段发布,先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经济损失数字的发布,应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果,要及时发布。

当发生跨省环境事件时,应与邻省兄弟院校通报应急处置情况,同时上报上级部门,及时按要求和权限发布信息。

6、安全防护

(1)应急人员安全防护

现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。严格执行应急人员出入事发现场程序。

(2)受威胁师生安全防护

现场应急救援处置工作组负责组织受威胁师生的安全防护工作,主要工作内容如下:

①根据突发环境事件的性质、特点,告知师生应采取的安全防护措施。

②根据事发地当时的气象、地理环境、人员密集度等,确定师生疏散的方式,批导有关部门组织师生安全疏散撤离。

③在事发地安全边界外,设立紧急避难场所。

7、应急结束

(1)应急结束的条件

符合下列条件之一的,即满足应急结束条件:

①事件现场得到控制,事发条件已经消除。

②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,无继发可能。

③事件现场的各种专业应急行动已无继续的必要。

④采取了必要的防护措施以保护师生员工免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

(2)应急结束的程序

①应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则,经有关专家分析论证,认为满足应急结束的条件时,由宣布启动应急响应的指挥部,报省突发环境事件应急指挥部批准后,宣布应急响应结束。

②根据省突发环境事件应急指挥部的决定,向现场应急救援指挥部所属各专业应急救援队伍下达应急结束命令,解除应急状态。

③应急结束后,相关类别环境事件专业应急指挥机构应根据省人民政府有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其它补救措施无需继续,转入常态管理为止。

六、后期处理

1、善后处理

善后处理包括人员安置补偿、征用物资补偿、受污染和破坏的生态环境恢复等事项。

特别重大突发环境事件和重大突发环境事件,由应急处置领导组责成各二级学院、系(部)负责事件的善后处置工作;在充分利用社会资源仍不能彻底消除污染隐患和破坏的生态环境、确保学院环境安全的情况下,可逐级向上级政府请求支援。

2、调查与评估

由应急处置领导组组织有关部门及专家,会同事发地组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场应急处置领导组掌握的应急情况、环境应急救援行动的实际效果即产生的社会影响、公众的反映等,客观、公正、全面、及时的开展突发环境事件的应急处置工作评估,并编写评估总结报告。

评估总结报告应包括以下主要内容:

(1)环境事件等级、发生原因及造成的影响;

(2)环境应急任务完成情况;

(3)是否符合保护公众、保护环境的总要求;

(4)采取的重要防护措施与方法是否得当;

(5)出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;

(6)环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;

(7)发布的公告及公共信息的内容是否真实,时机是否得当,对师生心理产生了何种影响;

(8)需要得出的其他结论。

七、应急保障

1、通信保障

学院网络中心负责建立本院范围内的应急处置通信联络信息。

2、装备物资保障

后勤管理处根据突发环境事件应急处置需要,有计划、有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备。

3、应急队伍保障

学院突发环境事件专项应急处置工作组要建立专业应急救援队伍,同时依托各二级学院、系(部)组建志愿者队伍,并接受有关部门组织管理和专业培训,形成由学院组成的应急网络体系,培养一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍,保证发生突发事件时,能够迅速参与并完成应急监测、污染防控等现场处置工作。

重点建设:危险化学品事故应急救援队伍、集中式饮水终端应急快速监测和救援队伍等。

4、技术保障

建设科学的环境安全预警系统和应急指挥技术平台,学院突发环境事件应急处置办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库,并向各兄弟院校发布,实现信息共享,为突发环境事件预防和应急处置工作提供科技支撑。

5、宣传、培训与演练

学院突发环境事件应急处置领导组各二级学院、系(部)成员单位要对应急管理人员和师生开展环境应急教育,普及环境污染事件预防常识,广泛宣传环境应急预防、避险自救、互救等常识,增强师生的防范意识和相关心理准备,提高师生的防范能力。

学院突发环境事件应急处置领导组各二级学院、系(部)成员单位要制订落实环境应急救援及管理人员日常培训计划,提高其专业技能及应急处置能力。开展对各二级学院、系(部)应急救援志愿者的招募、组织、培训,形成专兼职救援队伍和学院志愿者共同参与的应急救援体系。

学院突发环境事件应急处置领导组各二级学院、系(部)成员单位重点应结合实际,有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案,组织不同类型的突发环境事件应急演练,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实践能力。学院突发环境事件应急处置领导组办公室每两年至少组织一次预案演练。

6、经费保障

学院突发环境事件应急处置领导组各二级学院、系(部)成员单位根据突发环境事件应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,报计财处审批后执行。

学院要在年度经费预算中安排突发环境事件应急处置经费,确保遇突发环境事件及时拨付到位。

学院财务部门和审计部门要对突发环境事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

八、附则

1、名词术语解释

环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的事件。

次生衍生环境事件:某一突发公共事件所派生或因处置不当引发的环境事件。

突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和对全国或某一地区的经济社会稳定、政治安定构成威胁和损害,有社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

先期处置:突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

后期处理:突发环境事件应急响应结束后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态采取的一系列措施。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

2、预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况,由我院突发环境事件应急指挥部办公室及时修改和完善本预案,并对指挥部成员部门名单及联系方式进行动态更新。预案修订时间为3年/次,指挥部成员单位名单及联系方式动态更新时间为1年/次。

3、奖励与责任追究

对在突发环境事件处置过程中做出贡献的部门和个人,要根据有关规定给予奖励。

按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等相关法律法规和规定,依法依规追究有关单位和个人的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

4、预案解释部门

本预案由学院负责解释。

5、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

2015年6月

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